議員への懲罰と発言削除の撤回を求める請願

請願第1号は、山下富美子議員に対する懲罰と、議会での発言削除の撤回を求めるものです。請願とは、市民などが市議会に対して、意見や要望を文書で伝え、対応を求める制度です。この請願は、令和4年第13回（6月）定例会で取り上げられ、請願審査特別委員会に付託されました。

請願の説明では、山下議員が昨年12月7日の一般質問で、小学校の統合計画について答えた教育長に対し、「それは大きな間違いですよ」と発言したことが取り上げられています。この発言について、議会では市長・教育長への侮辱や誹謗中傷にあたり、議会の権威と品位を汚したとして、戒告（注意を文書などで示す懲罰）となったと説明されています。

請願者側は、この懲罰は根拠が弱く、受け入れられないと主張しています。その理由として、地方議会議員の発言の自由を制限する根拠にはできないとした東京高等裁判所の判決や、議員への厳重注意処分をめぐり市に賠償を命じた名古屋高等裁判所の判決を紹介しています。

また、沼津市議会会議規則第64条では、議員は会期中に議会の許可を得て発言を取り消したり、議長の許可を得て字句を訂正したりできるとされています。ただし、訂正で発言の趣旨を変えることはできません。請願者側は、山下議員本人が発言取消しを申し出ていないのに、発言の取消しが問題となっていることを指摘し、削除の撤回を求めています。

この請願は、議員の発言をどのように扱うか、また議会での発言を取り消す手続をどう考えるかに関わる内容です。本会議での議決は「継続審査」でした。これは、その場で採否を決めず、委員会などで引き続き調べ、審査する扱いです。